Пока одни россияне, успешно прошедшие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, подумывают о повторной прививке, другие упорно уклоняются от навязанной властями обязанности. В данной статье рассмотрим вопрос, законно ли требование о вакцинации сотрудников.
На чем основано требование о вакцинации от коронавируса
Законодательной основой обеспечения безопасности граждан при распространении опасных инфекционных заболеваний выступают следующие нормативно-правовые акты: ФЗ № 157 от 1998 года и ПП № 825 от 1999 года. Именно об этих двух документах говорил на прямой линии президент.
Согласно ст. 9 федерального закона орган исполнительной власти на федеральном уровне утверждает календарь, содержащий перечень профилактических прививок, которые должен сделать гражданин, если он попадает в число лиц, подлежащих обязательной вакцинации.
Закон довольно старый, но по-прежнему актуален. Кроме того, в связи с распространением новых представляющих угрозу жизни и здоровью заболеваний, упомянутый календарь периодически дополняется новыми наименованиями. Теперь в нем появилась и коронавирусная инфекция.
Помимо списка заболеваний, против которых применяется обязательная вакцинация, данный календарь в редакции 2021 года определяет категории лиц, которым показана та или иная прививка.
Так, вакциной от коронавируса в первую очередь должны прививаться:
- лица от 60 лет;
- граждане, занятые в отдельных сферах деятельности, в том числе: работники образовательной среды, медработники, работники сферы социального обслуживания, сотрудники МФЦ;
- лица, содержащиеся в организациях социального обслуживания;
- граждане, имеющие хронические заболевания;
- жители городов-миллионников.
В приоритете второго уровня находятся:
- граждане, осуществляющие трудовую деятельность в транспортных и энергетических организациях, сотрудники правоохранительных органов и Пограничной службы;
- вахтовики;
- военнослужащие;
- волонтеры;
- работники сферы услуг.
И наконец в число третьеочередных кандидатов на прививку от коронавируса входят: муниципальные и госслужащие, студенты от 18 лет и призывники.
Из смысла ст. 10 ФЗ № 157 следует, что профилактические прививки проводятся гражданам при наличии эпидемиологических показаний, если существует угроза возникновения инфекционных болезней, а решение об их проведении принимает главный санитарный врач страны и санитарные врачи субъектов.
Наряду с этим Правительство определило перечень работ, осуществление которых недопустимо без обязательной вакцинации.
В данном случае предполагается, что работники, занятые в определенных отраслях, обязаны пройти предписанную вакцинацию, дабы иметь допуск к работе.
Данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ № 825 от 1999 года и включает 12 наименований работ, связанных с конкретными видами деятельности.
Например, работы с человеческой кровью и биологическими жидкостями или работы по отлову и содержанию бездомных животных.
Может ли работник отказаться от прививки
Вакцинация, даже если она обязательная для конкретной категории работников, дело добровольное.
Данное право закреплено в ст. 5 вышеупомянутого ФЗ, который помимо прочего информирует и последствиях отказа.
На сегодняшний день перечень работ, требующих обязательной вакцинации, значительно расширен на уровне субъектов, что вызвало волну негатива со стороны работающих граждан.
При этом объективным будет утверждение, что большинство из них основываются на политических мотивах и связанной с ними информации о тяжелых последствиях для здоровья после введения вакцины.
Перечень таковых определяет главный санитарный врач страны по каждой отдельно взятой категории вакцины отдельно.
Противопоказанием для всех видов вакцин, в том числе вакцины от коронавируса, является сильная реакция на прививку или поствакцинальное осложнение, включая аллергию и самое тяжелое ее проявление – анафилактический шок.
Факт наличия хронического заболевания сам по себе не является противопоказанием к введению вакцины, но может послужить причиной отказа от нее.
Правомерно ли требование работодателя о вакцинации
Данный вопрос, ввиду наличия противоречивых расхождений, требует доработки со стороны органов власти.
С одной стороны, работодатель в силу статьи 76 Трудового кодекса РФ наделен правом отстранения работника от исполнения им трудовых обязанностей без сохранения заработка.
С другой стороны, непосредственной ссылки на то, что причиной отстранения может стать отказ от прививки, законодательство не содержит.
Отсутствует в Трудовом кодексе РФ и основание для прекращения трудовых отношений с работником, если тот отказывается привиться.
В то же время, если обратиться к недавнему Письму Роструда № 1811-ТЗ от 13.07.2021 года, можно ознакомиться с весьма спорными тезисами.
Согласно позиции Федеральной службы работодатель обязан отстранить работника, если он письменно отказался делать прививку от коронавирусной инфекции и не предоставил документ, подтверждающий медицинский отвод.
В своем Письме ведомство называет основанием для отстранения абзац 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, допускающий отстранение от работы по причинам, предусмотренным Кодексом, ФЗ или нормативно-правовыми актами РФ.
Мнения юристов на этот счет разнятся.
Одни из них считают правильным руководствоваться положением ч. 2 ФЗ № 157 от 1998 года, согласно которому последствием отсутствия профилактической прививки может стать отстранение от работы и отказ в приеме на работу.
Другие полагают, что для полной ясности не хватает федерального акта, который будет содержать специальные нормы, определяющие меры борьбы с COVID-19.
Надо сказать, что в вопросе требования прививаться работодатель ничего не решает.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие в конкретном регионе определяет санитарный врач этого региона.
Если ситуация с распространением коронавирусной инфекции представляет реальную угрозу, работодатель обязан подчиниться требованиям и настоять на вакцинации сотрудников.
В противном случае ему грозит наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
